（2006年4月20日）

同志们：

　　为进一步落实科学发展观，推进科教兴国战略和人才强国战略，全面加快社会主义新农村建设的步伐，2005年中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）。目前，随着经济体制改革和经济结构战略性的调整，高校毕业生的就业面临着一些困难和问题，但同时广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及农村还存在人才匮乏的状况。积极引导和鼓励高校毕业生到西部、到基层经受锻炼，将有利于促进基层教育、农业、卫生和扶贫等社会事业的发展，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出贡献。为此，中组部、人事部、教育部、财政部等8部门决定从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。对于这项工作，财政部党组非常重视，要求部内相关司局认真贯彻落实18号文件精神，积极主动配合有关部门制定“三支一扶”计划的实施方案。为确保“三支一扶”计划工作的顺利开展，下面，我讲几点意见：

　　一、各级财政部门要切实提高对“三支一扶”工作的认识

　　高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们的就业是涉及全局的重大问题。目前我国高校毕业生人数较多，城市就业压力比较大，但同时我们还应看到，农村基层、西部地区人才还较为缺乏。因此，我们要按照中发[2005]18号文件的要求，扎实推进“三支一扶”工作的开展。这样不仅可以缓解高校毕业生城市就业压力，同时也可以通过高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，增强他们的社会责任感和工作才干，树立社会主义荣辱观。因此，各级财政部门要统一思想，高度认识这项工作的重要性。

　　二、认真做好相关政策的落实工作

　　由中组部、人事部、教育部、财政部等8部门联合下发的《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号）中明确提出“三支一扶”大学生工作期间，各地要给予一定的生活、交通补贴，并统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。这些政策同我们财政部门直接相关，各级财政部门要积极会同有关部门做好这项工作，并根据本省的经济发展水平、财力状况合理测算各项补贴标准，保证“三支一扶”大学生正常工作生活需要。

　　三、切实保证实施“三支一扶”计划的经费来源

　　实施“三支一扶”计划所需经费要本着“谁使用、谁受益、谁负责”的原则，由地方财政负责安排。各级财政部门要按照各省“三支一扶”的计划，做好相关经费的测算和核定工作。“三支一扶”计划正式下达后，各级财政部门要根据实施方案进展情况，分别纳入地方财政预算，并给予切实保障。中央财政也将通过不断加大对地方一般性转移支付的力度，保障这项工作的顺利开展。

　　四、加强“三支一扶”工作经费的日常管理和监督

　　实施高校毕业生“三支一扶”的经费，是用于参加“三支一扶”工作高校毕业生的生活补贴、交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险以及相关工作经费等方面的支出，各级财政部门要加强对该项资金的监督管理，建立健全这项经费的专项拨付制度，同时要会同有关部门及时了解资金的使用情况，注意掌握相关信息，不断总结经验，进一步完善管理和服务方式，以使这项资金的使用取得更好的效果。

　　谢谢大家！